11月25日，從司法部獲悉，近日司法部發(fā)布《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，要求為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的民事行政法律援助服務(wù)，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)律師參與辦理法律援助案件?！兑?guī)范》提出，法律援助機(jī)構(gòu)審查案卷或者評(píng)定代理質(zhì)量不合格的，可不發(fā)或少發(fā)辦案補(bǔ)貼或直接費(fèi)用，倒逼承辦律師提高辦案質(zhì)量。

司法部發(fā)言人介紹，《規(guī)范》細(xì)化了民事行政法律援助的服務(wù)要求。例如，《規(guī)范》要求，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袷滦姓稍修k機(jī)構(gòu)的分布情況、人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)以及受援人意愿、案由案情等因素，合理確定承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員。

承辦人員首次約見(jiàn)受援人或其法定代理人、近親屬的，應(yīng)告知本案主要訴訟風(fēng)險(xiǎn)及法律后果等重要事項(xiàng)。如果受援人為行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，承辦人員可視情提供上門服務(wù)。此外，為提高民事行政法律援助服務(wù)質(zhì)量，《規(guī)范》提出;法律援助機(jī)構(gòu)審查案卷或者評(píng)定代理質(zhì)量不合格的，可不發(fā)或少發(fā)辦案補(bǔ)貼或直接費(fèi)用，倒逼承辦律師提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)不斷提升人民群眾對(duì)法律援助的滿意率。

司法部發(fā)言人指出，《規(guī)范》對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)在受理、審查、指派、結(jié)案等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、工作時(shí)限等提出了明確要求。例如，《規(guī)范》要求，受援人為未成年人或女性的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先指派熟悉未成年人或女性身心特點(diǎn)的承辦人員辦理。對(duì)群體性案件進(jìn)行指派時(shí)，同一案件雙方均為受援人的，法律援助機(jī)構(gòu)不應(yīng)指派同一承辦人員或同一承辦機(jī)構(gòu)的人員。但受援人雙方書面同意的，可指派給同一承辦機(jī)構(gòu)的不同人員。

根據(jù)《規(guī)范》，關(guān)于咨詢服務(wù)時(shí)限，對(duì)于信函咨詢，承辦人員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)咨詢，留言咨詢問(wèn)題應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行解答，在線即時(shí)咨詢問(wèn)題應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)進(jìn)行解答。疑難復(fù)雜的法律問(wèn)題難以當(dāng)時(shí)答復(fù)的，可約期辦理。

《規(guī)范》指出，申請(qǐng)人或受援人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予法律援助決定或者終止法律援助決定，可向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出異議審查;司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見(jiàn)書并送達(dá)異議申請(qǐng)人;對(duì)司法行政機(jī)關(guān)答復(fù)意見(jiàn)不服的，異議申請(qǐng)人可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

此外，為確保法律援助服務(wù)質(zhì)量，《規(guī)范》規(guī)定了申請(qǐng)人、受援人的相關(guān)義務(wù)。例如，受援人咨詢時(shí)應(yīng)提供真實(shí)的必要個(gè)人信息，如受援人拒絕提供身份信息，承辦人員應(yīng)在咨詢記錄上載明。申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助時(shí)，如無(wú)法提供申請(qǐng)材料原件只能提供復(fù)印件的，應(yīng)在承辦人員指導(dǎo)下簽署情況屬實(shí)的書面承諾。在調(diào)查取證程序，根據(jù)舉證責(zé)任，受援人應(yīng)向承辦人員提供所掌握的證據(jù)。

關(guān)于終止法律援助，《規(guī)范》明確，如受援人拒絕配合承辦人員開(kāi)展談話、簽訂委托協(xié)議、提交證據(jù)材料和參加庭審活動(dòng)等，影響法律援助事項(xiàng)正常進(jìn)行的，法律援助機(jī)構(gòu)可以終止該項(xiàng)法律援助。